2.公共機(jī)構(gòu)節(jié)水示范。新改擴(kuò)建公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰不符合水效標(biāo)準(zhǔn)要求的用水器具。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)水改造，提高用水效率。創(chuàng)建 100 家以上節(jié)水型高校、500 家節(jié)水型機(jī)關(guān)。 （四）非常規(guī)水源利用。

24.加強(qiáng)非常規(guī)水源配置。將再生水、海水及淡化海水、雨水、微咸水、礦井水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，逐年擴(kuò)大利用規(guī)模和比例。缺水地區(qū)嚴(yán)格控制具備使用非常規(guī)水源條件但未有效利用的高耗水行業(yè)項(xiàng)目新增取水許可。到 2025 年，全國(guó)非常規(guī)水源利用量超過(guò) 170 億立方米。（牽頭單位：水利部；參與單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）

25.推進(jìn)污水資源化利用。完善污水資源化利用政策體系，制定“1+N”實(shí)施方案。缺水地區(qū)堅(jiān)持以需定供，分質(zhì)、分對(duì)象用水，推進(jìn)再生水優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水。實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)提供污水資源化利用整體方案。到 2025 年，全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率超過(guò) 25%。（國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.加強(qiáng)雨水集蓄利用。將海綿城市建設(shè)理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，提升雨水資源涵養(yǎng)能力和綜合利用水平。在城市公園、綠地、建筑、道路廣場(chǎng)等新改擴(kuò)建過(guò)程中推廣透水鋪裝，合理建設(shè)屋頂綠化、植草溝、下沉式綠地、地下調(diào)蓄池等設(shè)施，減少雨水地表徑流外排。農(nóng)村地區(qū)結(jié)合地形地貌建設(shè)水池、水窖和坑塘等設(shè)施集蓄雨水，用于農(nóng)業(yè)灌溉、牲畜用水等。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.擴(kuò)大海水淡化水利用規(guī)模。沿海地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定海水直接利用及海水淡化年度工作計(jì)劃。沿海缺水地區(qū)將海水淡化水作為生活補(bǔ)充水源、市政新增供水及重要應(yīng)急備用水源，規(guī)劃建設(shè)海水淡化工程，依法嚴(yán)控具備條件但未充分利用海水的高耗水項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)新增取水許可。探索在具備條件地區(qū)將海水淡化水向非沿海地區(qū)輸配。鼓勵(lì)海島海水淡化設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造，保障海島生產(chǎn)生活用水需求。（牽頭單位：自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部）

專欄 4 非常規(guī)水源利用重點(diǎn)工程

1.污水資源化利用工程。規(guī)劃建設(shè)一批污水再生利用及配套設(shè)施。在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜布局建設(shè)一批人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施。支持資源能源標(biāo)桿再生水廠建設(shè)。以黃河流域地級(jí)及以上城市為重點(diǎn)，建設(shè)污水資源化利用示范城市。

2.海水淡化利用工程。沿海缺水城市建設(shè)規(guī)?；Ｋこ蹋痉堕_(kāi)展海水淡化水摻混加入市政供水管網(wǎng)。在沿海石化化工、鋼鐵等高耗水企業(yè)和園區(qū)，建設(shè)一批海水淡化供水工程。推動(dòng)建設(shè)海水淡化示范城市、示范工程、示范工業(yè)園區(qū)等。

3.礦井水利用工程。在西北、華北、東北等具備條件地區(qū)，實(shí)施礦井水、微咸水等非常規(guī)水源利用工程。黃河流域隴東、寧東、蒙西、陜北、晉西等能源基地，加快煤炭礦井水規(guī)模化綜合利用，實(shí)現(xiàn)分級(jí)處理、分質(zhì)利用。 五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。按照中央部署、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)原則，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。國(guó)家各有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，按照職責(zé)分工抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，形成工作合力，共同推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。省級(jí)相關(guān)部門研究編制本地區(qū)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。市縣政府擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，制定計(jì)劃，明確任務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利完成。（國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)管局等部門按職責(zé)分工共同推進(jìn)）

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善節(jié)約用水法律體系，推動(dòng)節(jié)約用水條例出臺(tái)，推進(jìn)地方節(jié)水法規(guī)建設(shè)。健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂重要節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新水效標(biāo)準(zhǔn)、用水定額，做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施工作。積極參與和引領(lǐng)節(jié)水國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作交流。推行水效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋品目，打擊水效虛標(biāo)行為。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水認(rèn)證工作，將節(jié)水認(rèn)證納入統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系，完善綠色結(jié)果采信機(jī)制。（牽頭單位：水利部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：工業(yè)和信息化部、司法部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）

（三）完善投入機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政投入保障，鼓勵(lì)地方構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道。規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)節(jié)水示范項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。依法落實(shí)節(jié)約用水、非常規(guī)水源利用等方面稅收等優(yōu)惠政策。（牽頭單位：財(cái)政部、人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局）

（四）推進(jìn)水資源稅改革。總結(jié)水資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推開(kāi)水資源稅改革試點(diǎn)，對(duì)取用地表水或者地下水的單位和個(gè)人試點(diǎn)征收水資源稅。征收水資源稅的，停止征收水資源費(fèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、取用水類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況實(shí)行差別稅率，完善水資源稅制度。（財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)化水資源管理考核和取用水管理，將節(jié)水納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和政績(jī)考核，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，壓實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門的督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。完善公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，推動(dòng)節(jié)水多元共治。（牽頭單位：水利部；參與單位：國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、統(tǒng)計(jì)局）