?。ㄈ┎粩嗵岣咂髽I(yè)服務水平。供水供電供氣供熱企業(yè)要增強服務意識，提高工作效率和服務水平，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價格合理的產(chǎn)品和服務。制定簡捷、標準化的服務辦理流程，公開服務標準、資費標準等信息，嚴格落實承諾制度，接受社會監(jiān)督。積極推進“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務模式，推動申請報裝、維修、過戶、繳費、開具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結”，進一步壓縮辦理時限，鼓勵有條件的地區(qū)推動有關服務事項進駐政務服務大廳。

　　六、改善發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┨嵘姓涮谆A設施規(guī)劃建設管理水平。堅持市政配套基礎設施先規(guī)劃后建設、先地下后地上，加強專項規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃、建設和管理，確保老城區(qū)與新城區(qū)及園區(qū)互聯(lián)互通，地上與地下整體協(xié)調(diào)，避免條塊分割、多頭管理。儲備土地應進行必要的前期開發(fā)建設，完善與地塊相關的道路及供水供電供氣供熱等配套基礎設施建設方案，落實工程建設資金，確保市政配套基礎設施與建設項目同步使用。與儲備土地直接相關的市政配套基礎設施建設費用可按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，不得由供水供電供氣供熱企業(yè)負擔。

　　（二）加快放開經(jīng)營服務市場。深化供水供電供氣供暖行業(yè)體制機制改革，進一步放開市場準入限制，推動向規(guī)?；⒓s化、跨地區(qū)經(jīng)營方向發(fā)展，促進行業(yè)提質(zhì)增效。支持通過政府和社會資本合作（PPP）、混合經(jīng)營等方式，引導社會資本有序進入，增加市場供給。創(chuàng)新項目投資運營管理方式，實行投資、建設、運營和監(jiān)管分開，促進設計施工、工程驗收、運行維護等環(huán)節(jié)公平競爭。鼓勵推進企業(yè)主營業(yè)務和工程設計施工業(yè)務分離，同步加強工程設計審查、施工監(jiān)理、竣工驗收等工作，確保工程質(zhì)量。

　?。ㄈ┩晟葡嚓P法律法規(guī)制度。鼓勵各地區(qū)不斷總結實踐經(jīng)驗，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，建立健全地方性法規(guī)，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權利義務。尤其對建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外的工程，要分清管網(wǎng)設施設備產(chǎn)權和運行維護、搶修、更新改造的責任，明晰管理邊界，確保主體明確、權責相符。

　　七、切實抓好政策落實

　　（一）加強組織領導。各地區(qū)各部門要充分認識清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費的重要意義，切實提高政治站位，統(tǒng)一思想，強化責任擔當。各地方人民政府要明確部門任務分工，建立聯(lián)合工作機制，逐項細化分解工作任務；落實主體責任，取消收費項目后屬于公共服務范圍的，應通過財政補貼、價格補償?shù)确绞奖Ｕ瞎卜展┙o。

　?。ǘ┓€(wěn)妥推進實施。各地區(qū)要結合實際制定出臺具體實施方案，深化細化實化改革措施，兼顧各方利益，充分評估可能出現(xiàn)的風險，制定應對預案，穩(wěn)妥把握節(jié)奏和力度，合理設置過渡期，確保不影響正常生產(chǎn)生活。特別是對需要理順價格的，要精心選擇合適時機，對低收入群體予以重點關注，加大財政投入力度，做好兜底保障工作，確保平穩(wěn)落地。對采取特許經(jīng)營等方式的供水供電供氣供暖企業(yè)，要合理制定相關收費標準，明確政府付費和使用者付費的界限，妥善處理好價格補償和政府補貼的關系，保障項目正常運營。

　?。ㄈ娀O(jiān)督檢查。供水供電供氣供熱企業(yè)要按照“規(guī)范化、標準化、便民化”要求，全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標準，取消不合理收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準。市場監(jiān)管部門要加強對供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領域的價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力查處不執(zhí)行政府定價或政府指導價、收取不合理費用以及達成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。對違法違規(guī)典型案例，要及時向社會公開曝光，發(fā)揮警示作用。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑А８鞯貐^(qū)各部門要通過多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗做法，加強政策解讀，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。

　　本意見自2021年3月1日起施行。

編輯：王媛媛